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兜底保障撑起“防护伞”

时间:2019-11-19 09:08 来源:Www.taofangla.cn 作者:淘房啦

    ■织密扎牢民生保障安全网

    扶弱济困,是中华民族代代相传的美德。做好困难群众的民生帮扶工作,坚持“弱有所扶”,是党和政府的庄严承诺。作为兜底性民生工程,社会救助是社会保障体系中的重要一环,为困难群众切实撑起了一把“防护伞”。

    近年来,广东社会救助工作按照“兜底线、织密网、建机制”的总体思路,全面深化改革,建立完善以低保、特困人员供养为基础,专项救助为支撑,急难救助为辅助,社会力量参与为补充的分层次分类别的梯度救助体系,社会救助事业取得长足发展,城乡低保标准、基层能力建设水平、特困供养能力等显著提升。

    “因病致贫”等家庭纳入救助范围

    今年9月1日起,新修订的《广东省最低生活保障制度实施办法》(下称《实施办法》)正式实施。作为《实施办法》的配套措施,我省印发了《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》,进一步完善低保家庭认定评估标准。

    《实施办法》改进了过去单纯以家庭收入、家庭财产确定最低生活保障的方法,而是综合评估低保申请人的生活综合状况,把“因病致贫”“因残致贫”等刚性支出负担过重、影响基本生活的支出型贫困家庭纳入救助范围。此外,坚持“保户”和“保人”相结合,明确最低生活保障原则上以家庭为单位,符合条件的重度残疾人、父母不能履行抚养义务的儿童等特殊人员,可以单独提出申请。

    “这两个文件打通了低保制度落实过程的梗阻障碍,对象界定更合理、覆盖范围更广泛、认定方式更科学、审核程序更规范、群众办事更方便。”省民政厅相关负责人说。

    广州明确低收入困难家庭与低保申请、审核程序一致,并享受水电气等消费性减免,公租房、医疗救助等优惠待遇,保障了该市低收入群体2230户、5944人的基本生活;东莞出台《东莞市低收入家庭认定实施方案》,扩大低收入群体覆盖范围,惠及低收入对象506户、1299人;深圳、佛山、中山、江门、肇庆等市也先后出台低收入救助制度,探索将支出型贫困、边缘贫困家庭纳入救助范围……

    运行有效的社会救助体系,离不开完善的制度保障。我省着力政策创制,推动社会救助制度建设迈上新水平。

    ——社会救助制度走向统筹发展。2017年,《广东省社会救助条例》出台施行,这是我省第一部社会救助的地方性法规,明确将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、生活无着的流浪人员救助等9项制度和社会力量参与作为社会救助的基本内容,形成“9+1”的社会救助制度体系,开创了制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、数据共享的救助新格局。

    ——低保制度与扶贫政策紧密衔接。我省印发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》的通知,提出加强社会救助与扶贫开发的双向衔接,充分发挥农村低保兜底作用。全省60.5万户、157.4万建档立卡贫困户中,纳入低保对象26万户、73.7万人,特困人员16.9万户、17.5万人。

    ——专项制度从无到有。全面建立临时救助制度,解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,将农村五保供养与城市“三无人员”整合为特困人员供养制度,建立健全特困人员照料护理工作制度,实现特困人员平日有人照应、生病有人看护。

    ——流浪救助制度趋于完善。我省制定、修订多项法规规章,出台一系列高规格、管全局、谋长远的政策文件,进一步健全流浪救助制度,优化完善街面巡查、生活照料、疾病救治、寻亲送返、托养安置、源头治理等环节。

    一条条民生政策、一个个民生举措,将更多的温暖和关爱送达每一个困难家庭、每一个困难群众,兜底保障网在南粤大地铺得更开、织得更密、扎得更牢。

    社会救助可异地申请 认定更加精准

    低保家庭的柴米油盐,特困供养对象的生活起居,流浪人员的寻亲找家……事事牵动群众心,件件关乎民生情。

    近年来,在将符合条件的救助对象纳入低保范围的同时,我省低保标准也在不断提高。今年4月,我省公布城乡低保新标准,根据各地发展程度不同,分四类地区制定了2019年广东城乡低保最低标准,并从1月1日起予以补发。

    目前,全省月人均城乡低保标准分别为810元、680元,分别比2011年增长183%、247%;月人均城乡低保补差分别为619元、311元,比2011年增长260%、208%;城乡特困标准年人均分别为15881元、13189元,其中农村特困标准比2011年增长450%。

    一组组数据的背后,连接的是广东千家万户的民生实事,给予的是困难群众奔向美好生活的希望。

    兜牢底线,也让底线越来越有温度。我省建立社会救助工作协调机制,省、市、县三级建立了困难群众基本生活保障工作联席会议制度,统筹推进社会救助工作。此外,及时启动价格联动机制,按照“明确责任、改善民生,短期波动、发放补贴,持续上涨、调整标准”的原则,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。今年,21个地级以上市均启动了联动机制,到9月底,全省共向低保对象、特困供养对象以及低收入家庭发放了1.13亿元价格补贴。

    做好社会救助,离不开一支坚强有力的基层队伍。全省乡镇(街道)100%设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口,各级财政均安排工作经费,支持各地通过政府购买服务的方式,落实政府购买服务人员2400多人,壮大基层力量,确保困难群众求助有门、受助及时。

    河源市东源县黄田镇民政办低保核查员廖树军就是民政购买服务人员。2016年,廖树军进入民政系统工作,负责困难群众的低保核查。3年来,他走村串户,深入困难群众家中,为困难群众排忧解难,及时将党和政府的关爱送到困难群众手中。

    如何更加方便群众,提高办事效率?全省民政系统推出了一系列真招、实招,切实提升管理服务水平。围绕“互联网+社会救助”这一思路,我省建立健全社会救助管理信息系统,社会救助信息实现互联互通、资源共享,各项救助流程转办分办清晰,部门间救助对象信息逐步共享,整合优化了救助资源。

    省、市、县三级均设立救助申请家庭经济状况核对机构,建设并上线运行广东省救助申请家庭经济状况核对管理系统,整合12个政府部门、28个商业银行以及证券等金融机构的24项数据信息,提升救助对象精准认定能力。上线以来,为约375万名救助申请人出具核对报告。

    借助省核对管理系统,创新开展异地申请服务,困难群众可以直接向全省范围内任一乡镇(街道)提交救助申请材料,由系统转办至户籍所在地窗口受理,群众不用返回原户籍地申请。

    在广东各地,这样的便民举措处处可见。比如,广州依托信息化平台,试点推进低保申请“一证一书”(即身份证、授权委托书)改革,探索推进社会救助申请“全城通办”,提高救助效率。通过这些举措,困难群众办事从跑多个部门变成只去一个办事大厅,从多次跑现场变成只需到一次,办事周期大大缩短。

    5300多名长期滞留流浪乞讨人员成功寻亲

    6月19日,在位于东莞市樟木头镇的广东省少年儿童救助保护中心,从福建漳州赶来的李书兰拿到一份DNA亲子鉴定报告,与生活在救助保护中心的王林正式确认母女关系,接续上中断了9年的亲情。2009年,父亲独自将6岁的王林带到东莞,常在酒后对她拳脚相加。次年2月,王林趁父亲不备,从出租屋逃跑,年底,王林进入广东省少年儿童救助保护中心生活。

    2018年初,我省启动流浪乞讨滞留受助人员寻亲返乡专项行动。同年4月,在民政、公安、媒体等力量帮助下,寻亲小组找到了王林曾住过的地方,并在当地的厚街派出所留下了王林的寻亲信息。

    一年后,事情出现转机。今年5月23日,救助保护中心接到厚街派出所打来的电话,一个叫李书兰的人来东莞寻找走失的女儿。缘分,让这对母女得以再次相逢。

    “微笑女孩”王林寻亲成功的背后,是我省不断完善的流浪乞讨滞留人员寻亲送返工作机制。自2018年在全国率先开展寻亲送乡专项行动以来,全省救助管理机构通过发布寻亲公告、报请公安机关采集DNA、建立健全滞留人员信息台账、组建专业寻亲服务队伍和民政公安协作寻亲工作机制等方式,帮助5300多名长期滞留流浪乞讨人员成功寻亲。

    深圳市救助管理站自今年6月成立寻亲工作专责小组以来,仅3个月就成功寻亲146人;韶关市民政局协调蜗牛公益互助会等社会力量参与寻亲工作,针对流浪乞讨人员的口音及户籍地域信息,通过网络公共平台进行“反方向式”寻亲;广州市救助管理站市区分站、惠州市博罗县救助管理站协调公安机关开展“人脸比对”寻亲……一项项有效举措,一个个寻亲故事,温暖着广东大地。

    为进一步提高滞留人员寻亲成效,日前,省民政厅联合省公安厅启动身份不明滞留流浪乞讨人员寻亲集中攻坚活动,并建立流浪乞讨人员身份查询和落户安置协作机制。10月下旬至11月中旬,借助公安大数据平台、人像识别对比系统等技术手段,共核查发现60名身份不明滞留流浪乞讨人员的身份信息及相关亲属信息,其中滞留时间最长的已有8年多,有效帮助他们回家团聚。

    撰文:汪祥波 李强 莫冠婷 何燕


文章来源于:http://www.taofangla.cn/xinwen/guonei/11191192602019/119260.html
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(责任编辑:admin)

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